——2019年12月27日在启东市第十七届人大常委会第二十七次会议上
部门预算初步审查领导组第一工作联系组
主任、各位副主任，各位委员：
根据《启东市人大常委会2020年度部门预算初步审查工作实施方案》要求，第一工作联系组按照时间节点，先后赴汇龙镇、启东经济开发区组织人大代表对市交通局2020年度部门预算（草案）开展民主恳谈，邀请部分常委会组成人员、市人大代表进行征询座谈，并与交通局沟通协调，对部门预算（草案）提出修改意见。现将收集到的意见建议汇总如下：
1.加快东部地区公路网建设进程。目前，我市公路网建设中存在东、西部建设进度不平衡问题。建议尽快将东部地区公路网建设提上议事日程，加快推进345国道、“东惠线”、“东和线”等公路建设进度。
2.提高道路安全设施建设预算。有代表提出，在镇村道路行驶过程中，发现很多岔路口缺少交通信号灯、交通道路标线等交通安全设施，导致出现交通拥堵、事故频发、公共运输系统效率下降等交通问题，其中沿江公路、南海公路、黄海公路等路段情况尤其突出。建议增加安全警示灯、警示标识牌、三维视觉减速带等道路安全设施建设预算，保障农村道路交通安全与畅通。
4.增加智能公交电子站牌系统建设经费。目前，我市大部分公交站牌未投入电子智能系统，少数站牌虽有液晶屏幕，但不能显示公交车辆间隔时间、行驶状态以及拥堵情况。建议增加智能公交电子站牌建设经费，对全市已投入使用的电子站牌进行提档升级，同时开展镇村公交电子站牌建设选点工作，让农村群众也能感受智慧出行带来的便利。另外，建议在现有公交站牌上标示公交车停靠间隔时间（如每班间约隔20分钟等）。
5.优化公交线路和站点设置。目前，我市公交线路的整体布局较为科学，但在一些人流量大、交通拥堵地段的公交站点设置不够合理。如城区医院，现有的公交班次不能满足日常就诊人流，建议增加城区医院周边公交班次，延长运行时间，进一步方便就诊群众出行。另外，我市各大园区的外地科技人才特别是上海科技人才，往返上海不便，建议在各园区增设往返上海班次停靠站。
6.加大公交车辆投放力度。2019年我市城乡公交车每万人拥有量达到了10.1标台,目标实现程度为72.14%，虽较往年有了很多提升，但距高水平全面小康社会目标（14标台，目标实现程度80%）尚有一定差距。建议加大公共交通车辆投放力度，提升城乡公共交通使用率。
7.对2019年预算执行中农路管养经费使用情况作进一步说明。关于2019年项目经费执行情况中，农路管养经费（72万）只使用了3万元，建议对该项目执行情况作详细说明。
另外，在调研征询过程中，还收集到一些非预算初步审查方面的建议意见，如下：
1.关于方便老弱群体办理公交卡。调研中，部分代表反映，老年人、残疾人、学生如果要办理敬老、爱心、学生公交卡，需要前往市区花园路网点办理，存在“办卡难”问题。建议在市区增设办理公交卡业务网点，同时在镇（村）也设立便民办卡点，方便群众就近办理公交卡。
2.关于文明城市交通部门创建工作。交通部门在文明城市创建中承担许多创建任务，火车站、汽车站、公交候车亭、公交站牌、公交车、出租车等都是创文宣传的重要阵地。建议增加创文方面有关的广告、宣传投入。
3.关于沿江公路绿化带树木遮挡视线问题。沿江公路道口两侧绿化带及中间隔离带绿化带树木过高，遮挡了来往车辆和附近群众视线，已造成多起事故，社会反响强烈。建议组织专门人员，抓紧对道口两侧及绿化隔离带超高树木进行修剪，保障人民群众的生命财产安全。
4.关于加大农村公路养护及加宽改造投入力度。我市农村公路等级不高，管护工作繁重，公路里程差额部分的管护资金都由各镇自筹资金，乡镇财政压力较大。另外，各镇对加宽改造农村道路的愿望十分强烈，但目前现行的补助政策对于加宽改造道路的进入门槛很高，除少量急需通行客车的道路可纳入补助范畴外，其他道路基本没有相关补助资金。建议坚持建养并重，高度重视农村公路管护工作，同时降低加宽改造道路的补助门槛，切实加大农村公路养护和加宽改造资金投入。
