——2020年10月13日在启东市第十七届人大常委会第三十五次会议上
市民政局
主任、各位副主任、各位委员：
市人大评议工作开展以来，我局始终坚持边查边改，以评促改，对在评议过程中征求到的意见建议，进行了逐一剖析，深挖根源，在切实解决个性问题的同时，注重举一反三，建章立制，实现常效管理。现将整改情况报告如下：
一、明思路，齐心协力，加强评议整改组织领导
针对代表们提出的建议意见，我局多次召开专题会议，研究部署整改工作，逐一过堂，联合会诊，实事求是将问题查找准、成因分析透，逐条形成整改方案，明确整改事项、整改目标、整改措施、整改时限和具体责任人。在整改过程中，对照任务清单，采取“挂号制”和“销号制”相结合的方式，从工作最薄弱的环节改起，从意见最集中的方面改起，从群众最关心的地方改起。同时，认真按照人大常委会评议工作安排，到各个代表团进行了整改情况汇报，进一步接受代表们的询问，听取代表意见，及时掌握和解决整改工作中存在的问题，确保整改工作落到实处。
二、细分工，强化举措，确保评议整改取得实效
针对收集整理人大代表提出的14个方面宝贵建议意见。我局细化职责分工，明确工作思路，落实整改责任，保证了整改工作有的放矢、规范有序地进行。
（一）抓重点，建章立制，规范社会救助
关于精准救助。今年，出台了《关于进一步规范救助家庭经济状况核对工作的通知》，利用省、市大数据信息核对平台，做到进行逢进必核。上半年共比对各类救助对象7644户18305人次，提升了家庭经济状况核对工作的权威性、准确性和时效性。加大“单人保”推进力度，扩大社会救助覆盖面。今年上半年我市共有单人保73户73人，发放金额41.69万元。7月22日起，会同市纪委对全市除启隆外15个镇街（园区）城乡低保、特困供养年检工作进行核查，随机抽查低保、特困供养对象进行实地走访。全市共取消589户892人低保（其中单人保6户6人）、43户分散五保。目前，全市低保对象6054户8156人，特困供养人员1847人
关于儿童救助。召开全市困境儿童联席会议，出台《关于贯彻落实进一步加强事实无人抚养儿童保障工作实施意见的通知》（启民发〔2020〕43 号）和《关于健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见》（启民发〔2020〕60号），进一步抓好儿童关爱保护工作，稳步推进近海关爱之家、寅阳关爱之家建设。自7月1日起，新增孤儿2名、困境儿童中事实无人抚养15名、重病14名、重残197名。
关于残疾人救助。出台《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》（启民发〔2020〕48号），将困难残疾人生活补贴扩面到残疾等级为三级、四级的精神或智力残疾人，发放标准按低保标准的20%计发；重度残疾人护理补贴扩面到残疾等级为一级、二级的听力、言语或多重重度残疾人。全面启动王鲍镇精神障碍社区康复服务点建设工作。上半年共向全市8805名无固定收入重残人员发放生活补贴3441万元；并向10353名重残人员发放护理补贴525万元。
关于简化救助审批流程。为便于社会救助申请对象的申报，按照社会救助相关条例、规定，上半年，完善了支出型生活救助申报流程，筛减支出型生活救助申报相关表格。8月份，又联合 近期，与市财政局联合出台《关于进一步加强和改进困难群众临时救助工作的通知》，简化工作流程，完善操作办法。对一些特殊的困难家庭，因申请人无法通过相关机构出具情况证明，而致使救助申请无法进行，我们坚持实事就是原则，采取三步法进行补充，本人承诺、村居证明、镇街救助联席会议会商书面决定，让真正困难群众得到及时救助和关爱。
（二）抓焦点，完善体系，推进养老服务
关于完善居家养老服务体系。今年6月，出台《启东市深化居家养老服务三年行动计划（2020-2022年）》。强化政府在居家养老服务中的责任，履行规划引导、政策扶持、行业监管等方面的职责。激发市场活力，支持和鼓励社会力量参与并创新拓展居家和社区养老服务，逐步使社会力量成为居家养老服务供给主体，有效提高养老服务供给能力。
关于政府购买居家养老服务。2020年7月起，我市将政府购买居家养老服务对象进行扩面，将全市80周岁以上老年人纳入政府购买居家养老服务。目前，全市共有4.5万余名老人享受此福利。下一步，我局将继续督促居家养老服务运营团队，开展好居家生活、医疗保健、代购代缴、紧急救助等上门服务。
关于拓展养老服务。为充分发挥养老机构的专业和资源优势，进一步增强居家养老服务的能力，满足广大老年人多层次、多样化养老服务需求，9月9日，《关于民办养老机构试点开展居家养老服务工作的通知》（启民发〔2020〕113号），在全市民办养老机构中开展居家养老服务试点工作。下一步，我们将选择基础较好、条件成熟的养老机构连锁经营村居家养老服务站，利用养老机构现有设施设备和专业护理服务等便利条件向附近老人提供助餐、助洁、助浴等上门服务，推动“机构－社区－居家”一条龙发展。
关于中心敬老院设施设备改造。在健全消防安全、食品安全、安全等内部管理制度的基础上，实施敬老院改造提升工程。主要是邀请供电部门设计增容改造方案，投入210余万元着手开展整改工作。目前，已完成设备安装，确保在高温季节之前解决电力增容问题。
（三）抓难点，宣传先行，落实惠民政策
关于民政政策宣传。今年以来，我局印发民政服务手册1万份，政府购买居家养老服务折页3万份、困境儿童救助和重残补贴宣传折页2万余份，极大地扩大群众知晓率。同时，将制定出台的相关政策文件、政策解读，在民政局信息公开网上公开；组织召开镇村民政工作人员进行业务培训，使民政工作人员对新政策有了更深的认识，便于在实际工作中更好掌握和宣传。
关于人才培训激励措施。我市委托专业安全培训机构，邀请专家开展了安全专业知识的培训，84名工作人员取得安全员证书，同时，有65同志参加专业厨师证书的培训。同时，免费开展养老护理员技能培训，提高我市养老服务水平。8月30日起，已开始180余名养老护理员免费培训。
同时，认真落实《关于进一步推进社会养老服务体系建设，加快养老服务业发展的实施意见》（启政发〔2016〕24号）精神，对取得国家养老护理员资格证书后，在养老机构护理岗位连续从业2年以上的人员，给予补贴。
（四）抓热点，提升服务，优化社会事务
关于社区社会治理。出台《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》的通知（启办发﹝2020﹞4号），建立党委领导、政府负责、民政部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与的社区工作格局，完善社区建设协调机制、经费投入和人员保障机制、督导评估机制，并将社区工作纳入政府重点工作。全市建成307个运作规范、作用明显、起引领作用的自治示范点，其中社区协商示范点60个。开展了优秀社区工作法、村规民约、居民公约评选活动。积极培育社会工作专业力量，全市共有社工2344人，其中，全科社工472人，持证社工60人；910名持证社工师（其中初级社工师771人，中级社工师139人，名列南通市第二）。
关于社会组织培育发展。在积累前两年社会组织公益创投的成功经验的基础上，今年我市采取了“公益创投”与“公益定投”相结合的方式，更好地发现和整合广大民众迫切需要且普遍欢迎的公益服务项目，通过“项目促培育”，形成一批有能力、讲诚信、专业化、善创新的社会组织，推动资源共享，激发社会创新，本次有21个单位27个项目入选，投入71.5万元（其中项目65万元，承办费6.5万元）。实现“满足社区服务需求”和“提升社会组织专业能力”的双赢。
关于墓葬整治。在2019年整治违规殡葬设施的基础上，今年，我市进一步规范和加强殡葬管理，强化基本殡葬服务保障和行业监管，推动殡葬事业健康有序发展，切实维护人民群众切身利益。下一步我们将加大宣传力度，巩固整治成效，查漏补缺，督促前期未完成整改区镇迅速完成整改任务。通过宣传倡导绿色生态殡葬理念，推行节地葬模式，逐步由传统墓穴向各类节地生态类墓穴转变。同时持续做好文明祭扫、厚养薄葬的宣传工作，让殡葬改革的成效更持久、更长远，让现代文明新风尚深入人心，融入实践。督促殡仪服务车队努力做好出殡文明行为管理和宣传工作，倡导移风易俗，减少沿路抛撒纸钱的陋习；遵守社会公德，做到文明治丧
关于规范殡仪馆收费。市殡仪馆已报请市物价部门对基本殡仪服务收费标准进行了重新核价。所有收费价格、收费依据和向社会作出的承诺、举报电话等在馆内公示栏向社会公开；丧葬用品、日用品均明码标价、一货一卡、让丧户明明白白消费。并严格按照物价部门价格文件的相关要求，结合本地习俗及殡仪服务需求，合理开展殡仪服务项目。
三、补短板，务求长效，促进民政事业健康发展
评议有时段，整改有期限，提高无止境。我们将通过此次评议，进一步认清使命职责，找准目标定位，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，主动担当，积极作为，全力实现民政事业高质量发展。
一是突出政治站位，自觉抓好整改。我们将始终坚持“以人民为中心”的发展理念，强化全系统党员干部的政治意识、大局意识、宗旨意识和看齐意识，，扎扎实实抓整改质量，确保评议工作让人大代表满意、让人民群众满意。
二是强化有效措施，促进惠民实效。围绕服务发展、服务民生主题，在全局工作中找准短板，拿出更多的“硬招”、“实招”和“新招”，抓好民政重点工作全力推进、民生工程有效实施、改革事项攻坚突破，切实解决好困难群众的急难问题，落实好各项惠民政策，不断提升人民群众的获得感、幸福感。
三是落实长效机制，放大评议效应。评议既是压力，又是动力。对评议过程中发现的存在问题，我们将正视不足，举一反三，切实将整改成果转化为长效机制。认真贯彻落实民政法律法规，认真贯彻执行人大决议、决定和落实人大常委会审议意见，加强与人大代表沟通联络，严格依法行政，依法履行职能，努力在服务能力和水平上实现新的突破和提升。
